如此布置， 意味着洛阳大行台的核心，不再是皇帝，而是作为司州行政军事上最高的权力机关。此时， 身在洛阳的王襄也尚书表态，愿率兵亲迎皇后临台。

王襄自拿下阳翟后，同时拘捕了陈留王氏子弟王安， 命人押送长安。因有命在身， 原本要入朝述职的王襄需要先在司州停留一段时间，配合陆遗、江恒等人进行交接， 随后再入京师。

“天地权舆，民生攸始。数十万百姓啊。”元澈放下王襄的奏疏，不由得慨叹着。

豫州的数十万斛粮草用以救济司州灾民，但这些灾民未来的路仍需要筹谋规划。地方许多任官都还保留着难民聚啸成患，需高压施政的手法，但其实这些百姓的生死却是天下生机之所在。

战争消耗的是人口，国家的基石也是人口，过度的盘剥和过度的放纵，都会使局势糜烂不堪。

陆昭接过这封奏疏，阅览起来。信中所言，二十万斛粮草可解燃眉之急，愿亲迎皇后入都等辞，既是对皇帝的上表，又是直接对她这位行台执掌人的支持。

当然，其中也有哭穷的成分。

王襄以外镇摄司州事，事从权宜的同时，必然也连带出许多不该管却管了的事，粮草就是一方面。无论王襄是否将粮食资助给了司州，是否足够，这个问题总要反馈到中枢。皇帝和中枢批准，这是给予他这个方镇认同。不和皇帝和中枢提，自己解决，这叫结党营私，邀买民心。

元澈将陆昭派到司州，虽说是为了保她这一胎平安，但也是真心想解决司州问题。

“行台在司州布政，多少也需要长安方面的配合。”元澈道，“行台大政，不容有失，你可有所准备？”

陆昭放下王襄的奏疏，随后又将两份策论拿了上来。现如今，陆昭所掌的女官架构极为庞大，外加先前在王济之乱时，朝廷扩招文吏，草拟策论这种事基本不需要她亲力亲为。陆昭只需要把纲领提出来，自会有相应人等帮她撰写完善，之后她只需浏览删改即可。

陆昭道：“民生根本，不宜轻动。如今司州世族豪强各自为政，荫庇流民，即便国家出面救灾，粮食也难入百姓之口。”

“魏国规定，每年每户收帛二匹，絮、丝各一斤，谷米二十斛。去年虽是灾年，依旧制，朝廷应免去司州赋税。但世家豪族荫庇人口，即便家中童仆数百，也仅按一户、两户计算。就算免去赋税，依然不能免去这些人盘剥百姓。如此倒不如不免。”

魏钰庭听罢有些不同意：“可是对于寻常百姓，朝廷即便有粮接济，但因去年旱情，牛早就被杀光了，耕牛怕是要从外省借调。如此一来，秋季也只能抢收一次黍米。且原来的桑树，也大多被难民吃掉了，百姓春季种下桑树，只能来年产出桑叶，帛、丝，这些东西今年可都收不上来啊。”

元澈没有发表意见。

陆昭微笑道：“中书说得不错。这就要涉及一个新加的细则了。乡宗、督主，每年向郡府缴纳的赋税，其中帛两匹、米二斛，作为州府与各郡府的损耗贴补。入籍百姓，免此征收。此新法试行两月，两月之后，贿赂贪赃满一匹者处死。王叡在任时，有违此法者，既往不咎。”

元澈与魏钰庭都陷入了沉思。

陆昭所施行的新法，仅仅多出来这一条，对于地方维稳，没有问题，但却触及到魏国立国时所遗留下来的一个根本问题，那就是宗主督护制。